聚力改革創新 奮力拼搏趕超 高水平全面建成小康社會 全面開啟復興大武漢新征程

——在中國共產黨武漢市第十三次代表大會上的報告(2017年1月22日) 陳一新

       同志們：

       中國共產黨武漢市第十三次代表大會的主題是：深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，聚力改革創新，奮力拼搏趕超，高水平全面建成小康社會，全面開啟復興大武漢新征程。現在，我代表中國共產黨武漢市第十二屆委員會向大會作報告。

       一、過去五年的工作回顧

       市第十二次黨代會以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，按照省委部署要求，市委團結帶領全市黨員干部群眾，緊緊圍繞建設國家中心城市、復興大武漢，全力推進經濟社會持續較快發展，各項事業發展成績顯著。

       綜合經濟實力實現跨越。經濟規模和質量效益同步提升，經濟總量突破萬億大關。2016年全市地區生產總值1.19萬億元，五年年均增長9.5%。工業實現倍增發展，千億產業增至5個，高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重超過63%;服務業增加值年均增長14%;農村經濟加快發展，農業總產值實現翻番。

       全面深化改革扎實推進。供給側結構性改革成效初顯。獲批建設國家全面創新改革試驗區，東湖國家自主創新示范區引擎作用凸顯，科技成果“三權”改革走在全國前列，2016年全社會研發經費投入強度超過3%。率先全面推行區級綜合行政審批體制改革。“兩型社會”建設綜合配套改革、農村產權制度改革深入推進。獲批中法武漢生態示范城、中國(湖北)自由貿易試驗區武漢片區、國家服務貿易創新發展試點。長江中游城市群四省會城市深化交流合作，武漢都市區一體化邁出新步伐。

       城市功能品質大幅提升。“三鎮三城”均衡協調發展，6個新城加快產城融合，“三舊”改造大規模推進。實施天河機場三期等重大項目，高鐵直達能力和中歐班列通達能力居全國前列，陽邏港邁入世界內河港口第一方陣。軌道交通運營里程達181公里，由線成環、通達三鎮。“八橋一隧”貫通長江兩岸，“三環九射”織密中心城區快速路網。“城管革命”大力度推進。創成國家衛生城市。“互聯網+政務服務”、智慧交通走在全國前列。

       文化建設取得重要進展。社會主義核心價值觀廣為弘揚，“武漢精神”深入人心，意識形態工作得到加強，哲學社會科學繁榮發展。創成全國文明城市，全國道德模范人數居同類城市第一。媒體融合發展穩步推進。“文化五城”建設成果豐碩，博物館、圖書館、影劇院品質升級，文化產品量質提升，國際性文體賽事逐年增多。

       人民生活水平穩步提高。年度民生和社會事業支出占財政支出總額70%以上。城鄉居民收入增長持續快于經濟增長。物價水平持續平穩。就業和再就業總體穩定。城鄉居民大病保險全覆蓋，城鄉低保實現翻番，60900多名貧困人口脫貧，完成保障性住房35萬套。房地產市場平穩健康發展。義務教育優質均衡發展。群眾健康水平提高，食品安全工作加強，計劃生育政策順利實施，養老服務業加快發展。

       美麗武漢建設特色初顯。制定全國首部基本生態控制線管理條例，出臺全域生態框架保護規劃和湖泊“三線一路”保護規劃。江灘公園、湖泊公園、綠道等建設大規模推進，建成區綠化率近40%，成功舉辦第十屆中國(武漢)國際園林博覽會。國家海綿城市建設試點進展順利，美麗鄉村建設成效明顯。大氣、水、土壤等污染防治力度加大，城區長江、漢江岸線整治基本完成，2016年空氣質量優良天數237天。

       民主法治建設不斷加強。支持人大及其常委會依法行使職權，支持政協按照章程履行職能。新時期愛國統一戰線不斷壯大，民族、宗教、外事、對臺、僑務等工作取得新成績，工會、共青團、婦聯等群眾團體的橋梁紐帶作用進一步發揮。國防動員和后備力量建設深入推進，連續六屆榮獲“全國雙擁模范城”稱號。法治城市建設邁出堅實步伐，地方立法工作走在全國同類城市前列，依法行政水平不斷提升，司法體制改革扎實推進，“六五”普法圓滿完成。信訪維穩工作得到加強。社會治理模式不斷創新，榮獲全國綜治最高榮譽“長安杯”，進入全國最安全城市行列。

       黨建科學化水平持續提高。全面從嚴治黨主體責任和監督責任得到落實。思想政治建設成效明顯，黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育取得豐碩成果。領導班子和干部隊伍建設不斷加強，黨員干部干事創業能力進一步提升。黨的基層組織建設扎實推進，社區(村)黨員群眾服務中心實現全覆蓋，軟弱渙散基層黨組織得到整頓，基層黨組織的戰斗堡壘作用不斷增強。黨風廉政建設成效顯著，嚴格落實中央八項規定精神，深入推進治庸問責、電視問政，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成，各級黨組織管黨治黨的責任意識明顯增強。

       同時，必須清醒看到，發展中還存在不少問題和薄弱環節：綜合經濟實力與國內標兵城市差距拉大，經濟活力不足，民營經濟發展不充分，產業創新能力還不強;城市綜合承載力較弱，生態環境保護壓力大，人文特色彰顯不夠，智慧城市建設仍處于起步階段，城市品質亟需提升;農民增收后勁不足，城鄉二元結構仍然突出;開放水平還不高，國際化程度亟待提升;民生社會事業還不能適應群眾的新期待，社會治理創新任務依然艱巨;黨建工作創新還不夠，“兩個責任”落實還欠到位，少數軟弱渙散基層黨組織整頓還未到位，少數黨員干部擔當拼搏精神不足，隱形變異“四風”問題還時有出現，全面從嚴治黨任重道遠。我們必須正視這些問題，采取有力措施加以解決。

       五年實踐，體會深刻。必須堅持正確政治方向，堅定地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，強化“四個意識”，堅定“四個自信”。必須堅持穩中求進工作總基調和新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局在武漢的創新實踐。必須堅持全面深化改革，不斷擴大對外開放，增強創新活力和發展動力。必須堅持以人民為中心的發展思想，把增進民生福祉作為不懈追求，使人民群眾在全面建成小康社會進程中不斷有獲得感。必須堅持遵循城市發展規律，提升城市功能品質，彰顯城市魅力特色，不斷提高城市發展水平。必須堅持全面從嚴治黨，始終保持黨的先進性和純潔性，提高各級黨組織領導水平和執政能力，為武漢發展提供堅強保證。

       成績來之不易，經驗彌足珍貴。這些成績的取得，是黨中央、省委堅強領導的結果，是歷屆市委和各級黨組織、全市黨員干部群眾團結奮斗的結果，是各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、駐漢部隊、武警官兵和所有關心武漢發展的國內外人士大力支持推動的結果。在此，我謹代表中共武漢市第十二屆委員會，向所有為武漢發展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

       二、今后五年的奮斗目標

       今后五年是武漢高水平全面建成小康社會的決勝階段，是加快復興大武漢的關鍵時期。黨中央對武漢發展高度重視。習近平總書記2013年視察湖北武漢時多次對復興大武漢給予肯定，要求堅定不移全面深化改革，著力在推進經濟發展方式轉變和產業結構調整上取得新突破，著力在推進農業現代化上不斷取得新成果，著力在保障和改善民生上不斷取得新進展，著力在生態文明建設上取得新成效。我們要牢記習近平總書記的囑托，增強使命意識，體現武漢擔當，加快推進復興大武漢。

       當今世界經濟深度調整，我國經濟發展進入新常態，同類城市加快轉型發展，競爭態勢日趨激烈。武漢發展面臨著新的挑戰，標兵在增多、追兵在逼近，正處于“不進則退、慢進亦退”的發展關口。全市上下務必警醒起來，以坐不住的緊迫感、等不起的責任感、慢不得的危機感，勇于應對新的挑戰，全力以赴推進趕超發展!

       形勢越緊迫，越要增強信心。“一帶一路”、長江經濟帶、中部崛起等國家重大戰略聚焦武漢，國家中心城市、全面創新改革試驗區、自主創新示范區、自由貿易試驗區、“兩型”社會建設綜合配套改革試驗等國家重大改革發展試點落戶武漢，武漢正處于最好的發展機遇期。今日武漢，產業基礎、科教人才、區位交通、發展空間、生態稟賦等優勢更加凸顯，發展潛力很大。我們務必堅定信心，奮力拼搏趕超，重塑新優勢，復興大武漢，不負中央厚望，不負省委重托，不負人民期待。

       今后五年全市工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調和新發展理念，按照省委建設“五個湖北”和強化“主中心”要求，聚力改革創新，奮力拼搏趕超，全力推進經濟社會持續平穩健康發展，加快建設國家中心城市，高水平全面建成小康社會，全面開啟復興大武漢新征程。

       到2018年，地區生產總值和城鄉居民收入比2010年翻一番以上，人民生活品質明顯提升，脫貧攻堅任務全面完成;到2021年，地區生產總值達到2萬億元左右，高水平全面建成小康社會，加快建設現代化、國際化、生態化大武漢，為復興大武漢打下堅實基礎。

       ——建設現代化大武漢。打造全國重要的經濟中心、科技創新中心、商貿物流中心、文化創意中心、綜合交通樞紐，國家中心城市框架體系基本形成。創新要素高度集聚，產業能級邁上中高端，國家創新型城市建設走在全國前列。持續推進人的現代化，促進市民素質全面提升。城市功能品質加速提升，智慧城市建設水平顯著提高。城市歷史文脈延續，地域文化特色鮮明，多元文化融合發展，文化軟實力明顯增強。在長江經濟帶和中部崛起中的核心帶動作用更加凸顯，在全國發展大局中的戰略地位明顯上升。

       ——建設國際化大武漢。國際通達能力大幅提升，成為聯貫長江經濟帶、聯接“一帶一路”、聯通世界的重要樞紐城市。打造國際交往中心，自由貿易試驗區建設取得重大進展，營商環境、生活環境與國際先進城市接軌，更多的國外高端產業在武漢集聚，更多的國際性組織和活動在武漢落戶，國際競爭力和影響力大幅提升，國際化大都市的獨特魅力充分展現。

       ——建設生態化大武漢。生態文明建設全面融入經濟社會發展，生產生活生態統籌發展，濱江濱湖生態特色彰顯，江河湖泊水質全面改善，空氣質量優良天數大幅增加，使武漢成為“美麗中國”典范城市、國際知名宜居城市，實現人與自然、人與人、人與城市和諧共生，讓綠色福利惠及子孫后代。

      建設現代化、國際化、生態化大武漢，是復興大武漢的戰略選擇，是中國夢在武漢的生動實踐。只要我們凝心聚力，擼起袖子加油干，我們的目標就一定能夠實現!

       三、今后五年的主要任務

       (一)進一步深化改革開放。堅持以經濟體制改革為重點，突出供給側結構性改革主線，全面深化各領域改革，使各方面體制機制更加成熟定型。

       深化經濟體制改革。堅定不移推進供給側結構性改革，抓好“三去一降一補”，促進企業降本增效，積極防范債務風險，保持房地產業健康發展，振興實體經濟。推進農村供給側結構性改革、農村產權制度改革、供銷合作社綜合改革，培育壯大新型農業經營主體和服務主體。深化國資國企改革，發展混合所有制經濟。推進國家科技金融改革創新試驗，積極發展天使投資、創投、科技銀行。深化投融資體制改革，推進政府與社會資本合作。

       深化社會體制改革。健全完善基層治理體系，推動形成黨委領導下的政府治理和社會調節、居民(村民)自治良性互動格局。深化信訪體制機制改革，健全重大決策社會穩定風險評估機制和群體性事件預警應急處置機制。深化教育改革，完善義務教育均衡優質發展機制。推進公立醫院綜合改革，堅持醫療、醫保、醫藥聯動，推進分級診療制度和健康管理改革。

       深化行政體制改革。深入推進“放管服”改革，穩步推進大部門制、經濟發達鎮行政管理體制改革。完善信息共享、綜合執法、城市管理、社會力量參與市場監督等制度建設，進一步加強事中事后監管。提升“互聯網+政務服務”平臺功能，建設陽光高效、守信踐諾的服務型政府。

       深化對外開放。高水平建設中法武漢生態示范城，加快建設中國(湖北)自由貿易試驗區武漢片區，辦好“中國光谷”國際光電子博覽會和國際生物健康產業博覽會，不斷增強開放型經濟競爭力。對接國際規則和慣例，爭取更多領事機構、國際性組織、國際醫療教育等機構落戶，建設領事館區，籌辦好世界軍人運動會、飛行者大會，推動“大河對話”成為國際知名文明論壇，申辦更多國際性會節活動。

       (二)加快推進經濟轉型升級。圍繞“大平臺、大產業、大項目、大企業”建設，實施創新驅動發展戰略，推動信息化和工業化深度融合，加快推進產業集群發展，加快構建現代產業體系，不斷提高經濟增長質量和效益。

       加快提升產業創新能力。深化全面創新改革試驗，強化企業主體地位，加快大學與城市融合發展，支持建設世界一流大學、一流學科，爭創有特色的國家科學中心，加強知識產權保護，優化創新生態，加快構建“五鏈統籌”的產業創新體系，形成符合創新驅動發展要求的體制機制，努力建設具有全球影響力的產業創新中心。

       發展戰略性新興產業。加快建設國家存儲器、航天產業、網絡安全人才培養及產業創新等基地，推進一批戰略性新興產業盡快成為支柱產業，打造具有全球影響力的信息技術、生命健康產業集群和國內重要的智能制造產業集群。超前布局量子通信、人工智能、3D打印、磁浮交通等未來產業。

       發展先進制造業。大力改造提升汽車、裝備制造、鋼鐵石化、食品家電服裝等支柱產業，積極發展智能工廠、數字化車間、工業互聯網、服務型制造，加快布局“下一代汽車”、智能家居、大纖維、通用航空等新興產業，努力打造“中國制造2025”試點示范城市。加快建設全國質量強市示范城市，不斷提高質量和核心競爭力。

       發展現代服務業。加快現代物流、電子商務集聚發展，建設全國電商物流和供應鏈管理重要樞紐。深化市場采購貿易方式試點。發展普惠金融，鼓勵金融創新，壯大“四板”市場，提升信息、資本等要素交易市場規模和輻射能力。推動大數據、云計算、軟件等信息服務加快發展，創建中國軟件名城。提升工程設計產業在全球的競爭力，擴大設計雙年展、國際時裝周影響，加快時尚消費、創意、會展、文化、旅游跨界融合，著力發展時尚產業，打造中部時尚之都。

       推動農業現代化。重視新時期“三農”工作。加快發展現代都市農業，建設國家現代農業示范區。推動“互聯網+品牌農業”發展，深入實施“菜籃子”工程，大力發展綠色優質農產品。發展多種形式適度規模經營、標準化生產，開展農村創業創新活動，促進農業增效、農民增收、農村增綠。

       推進產業集群發展。東湖高新區重點發展信息技術、生命健康等產業，打造享譽世界的“光谷”。武漢經開區重點發展汽車、智能制造等產業，打造世界知名的“車都”。臨空港經開區重點發展臨空制造、高新技術、高端服務等產業。武漢化工區、武漢新港、各中心城區和新城區要加快升級發展，打造各具特色的產業集群。

       推動民營經濟創新發展。民營經濟是富民興漢的重要源頭活水。要毫不動搖支持民營經濟發展。實施“聚商育商工程”，以發展民營高科技企業為重點，集聚培育一批行業領軍型、創新引領型民營企業，建設民營經濟創新發展新高地。積極發揮商會、行業協會等作用，舉辦系列民間資本投資大會。加快完善、深入落實促進民營經濟發展的政策措施，依法依規放開市場準入，打破“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”，降低民間投資門檻，鼓勵更多老百姓走“雙創”致富路子，鼓勵小微企業走“專精特優”集群集聚發展路子，不斷提高民營經濟在武漢發展中的比重和地位。

       大力開展招商引資。招商引資是武漢趕超發展的“一號工程”。要聚焦先進制造業和現代服務業，重點引進大型央企、中國民企500強和世界500強企業。實施更加有力招商引資政策和措施，建立黨委政府招商引資主責機制，建強專責機構，推行專業招商、精準招商、產業鏈招商、以商招商，聘請招商大使，強化招商激勵，拓寬招商渠道，擴大有效投資，讓武漢成為投資者的天堂。

       大力推動招才引智。深化實施“城市合伙人”計劃，加快集聚一批世界頂級產業科學家、創新創業領軍人才和投資人，努力打造國際人才高地。發揮東湖國家雙創示范基地引領作用，以“創谷”建設為重點，加快建設大學生創業街區園區、環高校創新帶，鼓勵吸引更多的大學生在漢創業創新，把武漢打造成為大學生“創業創新圣地”。搭建新型研發機構、新型孵化器、共性技術服務平臺，建設人才公租房、人才公寓，支持舉辦創新創業賽事活動，打造全國低成本創新創業中心，讓武漢成為更多的科研人員的創業家園、創新樂園。

       (三)統籌提高城市發展水平。圍繞建設國家中心城市，統籌空間、規模、產業結構，按國際一流標準規劃建設管理城市，加快完善城市空間設施體系，不斷提升城市功能品質和綜合承載力。

       加快武漢大都市區規劃建設。強化武漢“主中心”輻射帶動作用，加強與周邊區域協同發展，統籌產業經濟、生態保護、公共交通、市政設施、公共服務等綜合布局，深入推進武漢大都市區一體化發展。發揮國家中心城市核心引領作用，有力挺起長江經濟帶脊梁，深化長江中游城市群省會城市新一輪合作，加強與上海、重慶等城市對接，共同推動長江經濟帶聯動發展。

       優化城市空間格局。加快新一輪總體規劃編制，構建“1個主城+3個副城+3個新城組群”的城市空間格局。做精做優主城，堅持“三鎮三城”均衡發展，著力提升商務商業、文化旅游、時尚創意等功能。做大做強光谷、沌口、臨空副城，著力提升科技創新、先進制造、區域輻射帶動等功能。加快建設東部、南部、西部新城組群，著力提升產業集聚、城鄉統籌發展水平。系統推進“三舊”改造，探索推進老舊社區、歷史文化街區微改造，全面完成中心城區城中村改造，建設一批特色小鎮。加強城市設計，統籌地上、地面、地下空間開發，注重城市戰略性空間留白。

       規劃建設世界一流的城市亮點區塊。這是武漢提升國際知名度、美譽度和城市競爭力的重大舉措。啟動規劃建設“長江新城”，以超前理念、世界眼光，打造代表城市發展最高成就的展示區、全球未來城市的樣板區。規劃優化武漢長江主軸，重點圍繞主城區長江段，集中展示長江文化、生態特色、發展成就和城市文明，打造世界級城市中軸文明景觀帶。規劃建設東湖城市生態綠心，傳承楚風漢韻，打造世界級城中湖典范。

       提升城市通達能力。加快推進機場、高鐵站、港口等樞紐建設，在陽邏地區規劃建設多式聯運核心區，提升多種運輸方式連通、集成能力，建設全國性鐵路路網中心、長江中游航運中心、中部門戶樞紐機場和國家多式聯運樞紐。加快建設世界級地鐵城市。建好環線、快速路、過江越湖通道，形成“五環十八射”快速路網體系，織密微循環路網，完善慢行交通系統，建成國家公交都市示范市。

       建設新型智慧城市。建設武漢超算(數據)中心，推動萬物互聯，打造具有智慧中樞功能的“城市大腦”。加快布局發展高速寬帶和5G網絡，構建智慧建筑、綜合管廊、電網、給排水、公共設施等骨架體系，提升城管、交通、環保、醫療、教育、公安等智能化水平。

       (四)強力推進生態文明建設。堅持生態優先、綠色發展，落實生態文明主體責任制度和全域生態框架保護規劃，優化城市生態格局，加快形成綠色生產生活方式，讓大武漢市民“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”。

       做足做好水文章。水優勢是武漢決勝未來的核心競爭力。要利用水資源、優化水空間、治理水環境、保障水安全、弘揚水文化。以防洪水、排澇水、治污水、保供水為重點，大力推進“四水共治”，實現系統、科學、依法治水。堅決把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，全面推行河長制，完善湖長制，落實最嚴格的水資源保護制度。鞏固完善防洪安全保障體系，全面提升排水防澇標準和能力。實現城區污水全收集、全處理。改造城區供水管網，強化水源地保護和供水安全。分類推進“百湖”規劃建設升級，延伸兩江四岸生態畫廊，加快構建全域生態水網，全面恢復水體生機活力，充分利用水下、水面、水上空間，勾畫出江湖相濟、湖網相連、人水相依的美麗畫卷，努力打造國內外知名的濱水生態綠城。

       優化生態環境。實施大氣污染防治行動計劃，重點抓好PM2.5污染源整治，基本消除內生型重污染天氣。加強噪聲、土壤污染防治。推進農村污染防治，實現農村生態環境逐步好轉。建成百里東湖綠道，努力構建串聯主城和新城的綠道網絡。依托六個綠楔，整合農業農村資源，建設一批復合型郊野公園和美麗鄉村發展帶。積極推進海綿城市建設。實施“綠化、彩化、亮化、美化”工程，努力打造全國一流的園林城市。

       培育生態文化。將生態文化納入現代公共文化服務體系，強化生態文明教育，全面倡導勤儉節約、節能環保、綠色低碳、文明健康的生產生活方式，努力營造生態文明建設的濃厚氛圍。

       發展生態經濟。嚴格實行環境準入制度，大力發展生態循環農業、綠色制造業、生態服務業，建設循環經濟園區。加強垃圾減量化、資源化、無害化處理。強化土地等資源集約節約利用。推進低碳城市建設，積極發展綠色物流、綠色建筑、裝配式建筑。構建綠色金融體系，創建全國性碳排放權、水權等交易市場。

       (五)推進文化強市建設。堅持把文化作為城市可持續發展的重要動力，構建現代公共文化服務體系和現代文化市場體系，高水平建設文化小康，彰顯武漢文化魅力。

       深化社會主義核心價值觀建設。深入學習宣傳習近平總書記系列重要講話精神，用黨的理論創新成果凝心聚力。深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育。嚴格落實黨委(黨組)意識形態工作責任制，牢牢掌握意識形態工作領導權和主導權。繁榮發展哲學社會科學，建設新型智庫。深入實施公民道德建設工程，踐行“敢為人先、追求卓越”武漢精神。加強改進基層和高校思想政治工作。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，增強全體市民價值觀自信和行動自覺。

       大力發展文化事業。弘揚優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化，增強文化自信。建設盤龍城遺址博物院，挖掘知音文化內涵，傳承弘揚長江文明，建好歷史文化名城。加快建設以琴臺中央文化藝術區為核心，以武昌古城——環東湖和沙湖、漢口沿江——張公堤園博園為支撐的“一核兩帶”文化功能集聚區。以文化引領城市規劃建設，提升城市文化個性和品位。扶持文藝精品創作，提高“文化漢軍”影響力。倡導全民閱讀。振興武漢“戲碼頭”。積極推進媒體融合發展，打造具有廣泛影響力的新型主流媒體。實施武漢形象傳播工程，舉辦武漢知音國際論壇系列活動，制作反映武漢地域文化和時代精神的影視精品，打造大型實景演出品牌，提升城市知名度和美譽度。

       積極發展文化產業。堅持需求引領、特色引領、科技引領、融合引領，加大投入，推動文化產業成為支柱產業。實施“文化+”戰略，加快文化與科技融合發展，大力發展數字創意、設計服務、傳媒影視、文化旅游、運動休閑等新型業態，壯大文化市場主體。深化文化體制機制改革，推進國有文化資產監管、文化市場綜合執法等基礎性改革。

       深入開展文明城市建設。廣泛開展文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園創建活動，深化“十大工程”建設，完善“負面清單”管理制度，提升市民文明素質和城市文明程度。評選表彰道德模范和各類先進人物，持續實施城市榮譽制度，加強和改進未成年人思想道德建設，深化建設“志愿者之城”。加強互聯網建設管理，發展健康向上的網絡文化。

       (六)發展社會主義民主政治。堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，提升全社會民主意識、法治理念，發展社會主義政治文明。

       發展社會主義民主。堅持和完善人民代表大會制度，支持各級人大及其常委會依法行使職權，保障人大代表依法履職。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構的作用。大力發展基層民主，不斷擴大公民有序政治參與。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，加強同民主黨派、工商聯、無黨派人士和各界人士的團結合作，做好民族、宗教、對臺和僑務工作。推進工會、共青團、婦聯等群團改革，切實保持和增強黨的群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性。配合支持國防和軍隊調整改革，加強黨管武裝工作和國防后備力量建設，推進軍民深度融合發展。

       深化法治建設。健全地方立法工作機制，提高立法質量。深入推進法治政府建設，依法履行政府職能，嚴格規范公正文明執法。積極落實司法體制改革任務，強化司法責任制，規范司法行為，確保依法公正獨立行使審判權檢察權。深入實施“七五”普法，提高公民法治素養，推動法治社會建設。

       加強對權力運行的制約和監督。堅持用制度管權管事管人，規范各級黨政主要領導職責權限，科學配置黨政部門及其內設機構權力和職能，形成科學有效的權力制約和協調機制。加強黨內監督、民主監督、法律監督和輿論監督。充分發揮行政監察職能作用，強化對行政行為的監督制約。加強審計監督。

       加強和創新社會治理。深化網格化管理，健全基層綜合服務管理平臺，增強基層發現和解決問題的能力。推進多層次多領域依法治理，改革社會組織管理制度，鼓勵和支持社會力量參與社會治理和公共服務。加強流動人口服務管理。加強誠信文化建設，建立覆蓋全社會的信用體系。健全公共安全體系，提升安全生產、食品藥品安全、防災減災等應急處置能力，堅決遏制重特大安全事故發生。完善立體化社會治安綜合防控體系，建設更高水平的“平安武漢”。

       (七)切實保障和改善民生。堅持從人民群眾最迫切要求解決的問題入手，增加優質公共產品和服務供給，大力推進富民惠民，增強人民群眾獲得感、幸福感。

       打贏精準扶貧攻堅戰。把脫貧攻堅作為“第一民生工程”，堅決落實“六個精準”要求，完善政府、社會、市場協同推進的大扶貧格局，強化多元投入，實施“五個一批”扶貧攻堅計劃，不讓一個貧困人口落下，切實鞏固扶貧成果。做好援藏援疆及市外對口幫扶工作。

       提高居民就業和收入水平。實施“城鄉居民增收激勵計劃”，開展就業促進、技能提升等行動，增加低收入勞動者收入，提高困難群眾生活水平;積極拓展增收渠道，促進居民財產性收入、經營性收入加快增長，擴大中等收入群體，推動城鄉居民收入增長和經濟增長同步。

       提高社會保障能力。探索建立多元投入的社保籌資機制，推動多層次社會保障體系實現城鄉對接、區域對接。加大保障性住房建設力度，到2021年基本完成城鄉危房改造、基本實現常住人口低收入住房困難居民應保盡保。完善精準化救助體系。發展社會福利和慈善事業。

       大力發展教育事業。出臺實施新一輪學前教育三年行動計劃，優質均衡發展義務教育，縮小城鄉、校際辦學水平差距，推動高中階段教育高質量、多樣化發展，促進職業教育產教融合、校企合作，推進市屬高校提質升級。辦好各類特殊教育。推動民辦教育規范有序發展。普及科學知識，培養學生創新精神和實踐能力，提升市民科學素養。

       大力發展醫療衛生事業。全面提升醫療服務、基層衛生和公共衛生服務能力，集聚發展中高端醫療服務，創建國家級醫學中心，創建國家健康示范城市。加快健康服務業發展。完善養老服務體系，建設老年友好型城市。實施積極穩妥的人口發展政策，分類有序推進農業轉移人口市民化，完善全面“兩孩”政策配套服務，實現人口與經濟社會協調發展。

       大力開展文體休閑活動。推進基本公共文化服務標準化、均等化，建設國家文化消費試點城市，廣泛開展群眾性文體活動。促進運動休閑產業發展，不斷擴大渡江節、武漢國際馬拉松、武網公開賽的影響力，建設生態運動休閑場所，創建全國旅游休閑示范城市。

       同志們，人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們要通過艱苦努力，讓大武漢更加繁榮、更有品質、更為宜居!讓廣大市民對這座城市更加認同、更加自豪、更加熱愛!

       四、堅定不移推進全面從嚴治黨

       高水平全面建成小康社會、加快復興大武漢，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。要推進全面從嚴治黨向縱深發展，著力保持黨的先進性和純潔性，著力提高各級黨組織的領導水平和執政能力。

       全面加強思想政治建設。堅持不懈用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，教育引導廣大黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。強化“四個意識”，堅決維護習近平總書記的核心地位和黨中央權威，堅定地在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅定“四個自信”，弘揚共產黨人的價值觀，堅定共產黨人的理想信念，不斷提升政治覺悟和精神境界。著力推動思想大解放，堅決破除一切阻礙武漢趕超發展的思想禁錮，堅決破除一切阻礙武漢復興的體制機制束縛。

       加強和規范黨內政治生活。認真貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，著力建設風清氣正的政治生態。堅持民主集中制原則，完善黨委(黨組)議事規則和決策程序，提升黨委(黨組)工作科學化水平。開展正常的批評與自我批評，嚴格黨的組織生活制度，提高民主生活會質量，推動“兩學一做”學習教育常態化制度化。積極穩妥推進黨內基層民主建設，保障黨員民主權利。加強黨內政治文化建設，推動形成清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系、干干凈凈的政商關系。

       加強領導班子和干部隊伍建設。堅持黨管干部原則和好干部標準，創新干部選拔任用工作機制，使各方面優秀干部充分涌現、各盡其能、才盡其用。堅持正確選人用人導向，大力選拔思想解放、思路開闊、敢于拼搏、勇于擔當、善于作為、甘于奉獻的干部。強化干事創業正向激勵，抓緊制定出臺容錯免責清單，為敢于擔當負責的干部擔當負責，讓想干事的有機會、敢干事的有舞臺、會干事的有作為、不干事的撤下來。突出抓好領導干部這個“關鍵少數”，選優配強各級領導班子特別是黨政正職。重視提升干部能力素質和專業素養。重視培養選拔優秀年輕干部、女干部、黨外干部和少數民族干部，積極選派后備干部到基層和艱苦地方、矛盾問題多的單位去鍛煉，在改革發展穩定主戰場和承擔急難險重任務中考察培養干部。堅持抓早抓小抓經常，從嚴教育管理監督干部。用心用情做好老干部工作。

       加強和創新基層黨建工作。實施“紅色引擎工程”，強化基層黨組織的政治功能和服務功能，以黨組織的堅強有力引領帶動各類群團組織和社會組織，以黨員隊伍的生機活力組織發動廣大志愿者，密切聯系服務群眾，促進基層治理體系和治理能力現代化，夯實黨的執政基礎和群眾基礎。全面實施整區推進計劃，以“星級爭創”活動為載體，統籌推進各領域黨建工作。全面推廣“百步亭經驗”，加快形成一批先進基層黨組織示范群。大力培養群眾信得過、服務有本事、治理有辦法的基層黨組織書記隊伍。充分發揮黨員先鋒模范作用，讓每個基層黨員成為全社會最具活力的“紅色細胞”，實現基層黨員聯系服務群眾全覆蓋。整合基層服務資源，建好用好黨員群眾服務中心，提升基層黨建工作保障力。

       深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態度決不改變，深化標本兼治，構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，推動黨風政風持續向好，不斷鞏固反腐敗壓倒性態勢。加強黨章黨規黨紀教育，嚴明黨的紀律，強化對紀律執行情況的監督檢查，真正把紀律挺在前面。鍥而不舍落實中央八項規定精神，深入糾正“四風”，防止反彈回潮。深入開展治庸問責，解決群眾反映突出的問題。運用監督執紀“四種形態”，發現苗頭及時提醒，違反紀律立即處理。積極穩妥推進監察體制改革。加強巡察工作。創新開展基層作風巡查，加大對“微腐敗”和“蠅貪”的查處力度。

       嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。各級黨委、紀委和黨委工作部門要各司其職、密切配合，形成管黨治黨整體合力。嚴格執行下級黨委(黨組)向上級黨委(黨組)、紀委報告主體責任情況制度。把檢查管黨治黨責任落實情況作為巡察和監督執紀的重點，加大問責力度，曝光典型問題，把全面從嚴治黨落到實處。

       同志們，宏偉藍圖已經繪就。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，團結帶領全市人民，奮力拼搏，趕超發展，高水平全面建成小康社會，加快復興大武漢步伐，努力譜寫中華民族偉大復興中國夢的武漢新篇章!